Ifølge ESAs regler for "Procedural and Substantive Rules in the Field of State Aid", pkt. 14.7 skal offentlig støtte til FoU-prosjekter i bedrifter føre til økt FoU-aktivitet i bedriften - såkalt "incentiveffekt".
The EFTA Surveillance Authority will attribute particular importance to the conditions at points 14.7.(2) and (3):
· in the case of individual, close-to-the-market research projects to be undertaken by large firms;
For bedrifter som faller innenfor ESAs SMB-definisjon er det ikke nødvendig å dokumentere incentiveffekten, men for store bedrifter må Forskningsrådet også vurdere incentiveffekter før prosjektene godkjennes. Dette innebærer at store bedrifter bør legge vekt på å synliggjøre incentiveffekten i sine søknader.
Grunnen til at vi har fokus på incentiveffekten på prosjekter fra store bedrifter, kommer av kravene som framgår av ESAs regleverk, pkt. 14.7 INCENTIVE EFFECT OF R&D AID:
(1) State aid for R&D should serve as an incentive for firms to undertake R&D activities in addition to their normal day-to-day operations. It may also encourage firms not carrying out research and development to undertake such activities. Where this incentive effect is not evident, the EFTA Surveillance Authority may consider such aid less favourably than it usually does.
og
(4) The EFTA Surveillance Authority may assume that the aid provides a necessary incentive if the recipient is an SME within the meaning of the definition laid down in Chapter 10 of these guidelines.
Hvorvidt bedriften du arbeider i defineres som stor bedrift eller SMB med hensyn på EIERSKAP, vurderes i forhold til ESAs regelverk pkt. 10.2 DEFINISJON AV SMB, 3. ledd:
(3) Et foretak anses som uavhengig medmindre 25 % eller mer av kapitalen eller stemmerettene eies av et foretak som ikke kommer innunder definisjonen av henholdsvis SMB og små bedrifter, eller av flere slike foretak i fellesskap. Denne øvre grensen kan overskrides i to tilfeller:
- dersom foretaket eies av offentlige investeringsselskaper, ventureselskaper eller institusjonelle investorer, og disse hverken alene eller i fellesskap utøver kontroll over foretaket,
- dersom det på grunn av kapitalspredning ikke er mulig å fastslå hvem som eier andelene, og foretaket erklærer at det etter beste overbevisning kan gå ut fra at det ikke eies med 25 % eller mer av et foretak som ikke kommer inn under definisjonen av henholdsvis SMB og små bedrifter, eller av flere slike foretak i fellesskap.
Hvis bedriften defineres som stor, må vi kunne identifisere en incentiveffekt av skattefradraget. Hva som oppfattes som incentiveffekt framgår av EØS-regelverket pkt 14.7, 2. ledd:
(2) In order to verify that the planned aid will induce firms to pursue research which they would not otherwise have pursued, the EFTA Surveillance Authority must take particular account of quantifiable factors (such as changes in R&D spending, in the number of people assigned to R&D activities and in R&D spending as a proportion of total turnover), market failures, additional costs connected with cross-border cooperation and other relevant factors indicated by the EFTA State that made the notification.
Proposed aid may also be permitted if it contributes towards expanding the scope of research or speeding it up.
Det er ikke krav om at prosjektet ellers ikke ville blitt gjennomført, men at skattefradraget ikke bare fører til at resultatet på bunnlinjen forbedres med skattefradraget. Vi betrakter det som incentiveffekt dersom prosjektet får et større omfang, blir raskere gjennomført, leder til samarbeid med en FoU-institusjon som ellers ikke ville skjedd og lignende. Det må altså vises at prosjektet er noe mer enn det som kan sies å være løpende FoU-aktivitet i bedriften.
Klikk her for mer informasjon om ESAs regler knyttet til addisjonalitet/insentiveffekt.
Klikk her for mer informasjon om ESAs SMB-definisjon.
Les også utdrag av ESAs regler for definisjon av mikro, små og mellomstore bedrifter fra 2007. OBS! Ikke implementert i SkatteFUNN-prosjekter.
